2011年8月22日 星期一

Yahoo!奇摩新聞-旅遊: 《社論》台鐵久病需良方 (台灣新生報)

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《社論》台鐵久病需良方 (台灣新生報)
Aug 22nd 2011, 16:07

台鐵因年虧百餘億元,十年累積虧損一○八五億元,監察院糾正行政院及交通部未訂定有效改善方案協助改善。其實台鐵虧損病源自鐵路電氣化工程即開始,診治研究報告等身,究其虧損原因,台鐵局可洋洋灑灑寫出一長串的理由如退撫負擔太重,年逾八十億元等,最基本原因是台鐵局組織體制,台灣鐵路管理局是政府機關,也是國營事業,組織過於龐大,用人曾一度高達二萬三千人,經過長期瘦身如今降到一萬三千人,比起台灣高驖、台北捷運、高雄捷運,台鐵用人還是太多,但是在目前政治環境下,台鐵局不可能再瘦身,台鐵虧損病恐再延續下去。

治療台鐵虧損病良方就是台鐵民營化,台灣民營化成功案例很多,台灣汽車客運公司改民營化後,改為國光汽車客運公司;台北市公車管理處民營化後,改為大都會汽車客運公司,現在由首都汽車客運公司接手經營,唐榮鐵工廠有限公司民營化後,台灣機械公司民營化,這些成功案例在在證明民營化後,均能轉虧為盈,減少政府財務負擔,也提升服務品質,廣受社會好評,政府不適合經營事業,一則公務人員心態,爭功諉過,但求無過不求改變得過且過,一則是球員兼裁判,權責不分,像中油台電虧則加價或凍降、盈不降價或漲多降少。

台鐵民營化方案在精省前有很具體計畫,即採取車路分離方式,車的經營管理民營化由民間接手,當然要依政府採購法公開招標,由最優民間財團得標,路的部分涉及公權力由原台鐵局工務、機務、電務等處,再加上目前交通部鐵路改善工程局,成立台灣鐵路工程局,負責台鐵路線改善、新建、維修等業務,當然負責營運的車公司要繳交使用軌道費用,同時車公司應該可取得站區聯合開發權,用BOT方式,比照高鐵公司對站區開發的條件。另外一種民營化方式就是把台鐵局全部採委外經營(OT)三十年,車路不分離,例如委託高鐵公司經營,高鐵公司可以整合台鐵與高鐵營運,產生一創新商業模式,當然,各種民營化方案均須依法辦理。

台鐵民營化前負債及資產應責成交通部負責處理,分年編預算償還,民營台鐵公司沒有義務也不應該去承接台鐵過去的債務,這也是過去台灣公營或國營事業民營化的一貫作法。

台鐵民營化最大阻力在台鐵工會,台灣每年都在選舉,執政黨很怕因民營化失去選票,不採取推動台鐵民營化,其實,依中華電信民營化、碼頭工人制度化等、台灣民營化的經驗,必須有總統及行政院長的全力支持與堅決態度,責由交通部長及台鐵局長使命必達,一定會成功,不過,明年元月十四日將有總統及立法委員二合一選舉,選前可先把民營化方案做周詳計量,並完成委外鑑價工作,等選後新總統五二○就職及立法院新會期,即展開台鐵民營化的法定程序,到二○一三年完成台鐵民營化的工作。對台鐵員工應依中華電信等國營事業民營化的慣例給予最合理的優退、資遣或轉任,也期待台鐵員工能體察民眾追求服務優質化及經營現代化的要求,全力配合,以竟全功。

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